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      淺談人大代表如何發揮作用
      《天津人大》月刊 2021-03-17 10:35:53
       
       

      高明璋

        人大代表是國家權力機關的組成人員。人大代表來自基層,對基層情況最熟悉,與基層選民群眾聯系最密切,群眾急什么、盼什么、想什么、等什么、靠什么、要什么,人大代表最清楚。人大代表在國家政治生活中處于十分重要的地位和作用,發揮好基層人大代表的作用,對于做好基層工作十分重要。

        在多年履職工作實踐中,我對如何發揮代表作用逐步有了更深層次的理解,結合實際情況,淺談一些看法。

        突出“學”字

        人大代表參與的是國家治理、社會管理等重要活動,既要發現政府工作、社會生活存在的問題和不足,也要及時歸納和反映人民群眾的意見,這對人大代表的素質有非常高的要求。人大代表的素質越高,越有利于發揮作用,越能對“一府兩院”形成強有力的監督,代表必須通過自學或參加培訓等方法來不斷提高自身素質,增強履職能力,不斷適應新情況的變化。

        首先,人大代表要履好職,學習至關重要,要牢固樹立終身學習的理念,不斷增強學習的自覺性。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,及時學習習近平總書記最新發表的重要講話精神,勤于學習、善于思考、勇于實踐、精于感悟,做到政治立場堅定、政治方向鮮明、政治態度堅決,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

        其次,人大代表要在業務上認真學習政治、經濟、科技、社會管理等方面知識,不斷加強對人民代表大會制度和人大業務知識的學習,學思并重、學以致用,不斷提升履職能力,加快知識更新、優化知識結構、豐富知識儲備,提升既懂紀又懂法的專業性、復合型素養。學好憲法、代表法、組織法、監督法等基本法律法規,交通法、環保法等專業法律法規,增強用法律處理問題的實際能力。

        再次,人大代表要強化實踐,提升解決實際問題的能力。要注重開展多樣化的視察調研、基層實踐,努力向基層實踐學習解決實際問題的能力,拓寬知情知政渠道,不斷探索做好人大工作的新經驗、新方法。要把為民的責任意識記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實到行動上,心系群眾、心里裝著群眾利益,為群眾解開一個又一個“扣子”,找對“路子”,樹起“樣子”。堅持理論聯系實際,圍繞落實好人大代表職責,努力把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、做好工作的本領,當好參謀和助手。

        突出“勤”字

        人大代表履好職,勤也是主要的素質能力。黨的十八大以來,黨中央對人大工作和代表履職提出了新的更高的要求,我們作為人大代表必須主動適應新形勢,不斷激發履職積極性,進一步強化使命擔當,通過學習優秀代表標桿事跡,進一步增強依法履職、為民代言的使命感和責任感,及時總結交流代表工作經驗,密切聯系群眾,深入調查研究,傾聽群眾呼聲,從而提出數量更多、質量更好的代表議案建議。代表在閉會期間無論采取什么方式進行活動,其目的都是在于真實地了解和反映人民群眾的意愿。人大代表對原選區和人民群眾提出的意見、建議、要求和反映的問題,要認真分析研究,對人民群眾反映的熱點、難點問題,及時向有關部門反映情況,并做好督促落實,確保群眾關心的問題得到有效解決。

        首先,作為人大代表,在市人代會期間我自覺遵守會議紀律,準時參加各項會議,認真審議人大常委會和“一府兩院”工作報告,積極發言。針對審議政府工作報告,我提出,政府要在自主安全可控重大項目立項、重大產業鏈落地生根上加大引領扶持,讓這些技術與天津的資源有機結合,形成我市人工智能自主可控的產業生態鏈優勢集聚地和在加大市屬國企混改的同時,加快市屬二、三級國企的推進力度等意見建議,并多次在大會簡報登載。

        其次,閉會期間認真參加市、區人大常委會組織的各類培訓學習以及視察、調研、執法檢查等活動,通過參加重要會議、走訪調研、實地視察、執法檢查,不斷提升對有關工作的了解程度。準確處理好代表工作和本職工作的關系,尤其是要正確對待人大代表的兼職性,在做好本職工作的同時,還要注意廣泛聯系選民,收集選民建議和意見,傾聽民眾呼聲,盡心盡力,積極參與,努力協調好本職工作和人大工作,做到本職工作和代表工作“兩不誤、兩促進”,充分發揮好黨和人民群眾之間橋梁紐帶的作用,聯系好原選舉單位和選區群眾。

        再次,要充分發揮人大代表橋梁紐帶作用。人大代表來自于人民,服務于人民,扎根于人民群眾之中,與人民群眾有著天然的、緊密的聯系。代表在人代會期間和閉會期間,都應認真履行代表的職責,密切與群眾的聯系,上下聯動,一方面體察民情,通過密切聯系選民群眾,了解民情、反映民意,把人民群眾的心聲帶上來;另一方面宣傳動員,做到下情上達、上情下達,做好新時代黨的一系列路線方針、惠民政策的宣傳工作,將新時代黨的聲音及時傳下去,起到黨和國家聯系人民群眾的橋梁和紐帶的作用。要想辦法通過各種渠道、平臺、活動,聚焦人民日益增長的美好生活需要;要加強聯系,密切配合,交流經驗,溝通情況,做到優勢互補,以上帶下,以下促上,構成多層次縱橫結合、上下貫通的社情民意傳遞網絡,形成“共振”效應,從而真正推動解決好民生問題。通過開展走訪,把群眾最關心的熱點問題、難點問題,集中收集起來,能幫助解決的就盡快解決,不能解決的就盡快形成意見建議及時反映,努力做到為群眾辦實事,用實際行動贏得人民群眾的信任,做講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的合格代表。

        突出“嚴”字

        首先,要尊崇憲法,嚴格遵守國家法律法規,帶頭執行廉潔自律各項制度規定,自覺發揮表率作用。人大代表不僅要遵紀守法,而且必須在各類社會活動中,自覺帶頭模范遵守憲法和法律,密切聯系人民群眾,積極參加代表活動,敢于和善于為民代言,積極在參加活動和會議時提出有見地、有份量、高水平的建議,對“一府兩院”實施好監督等,盡到代表應盡的職責,充分發揮代表職責作用。

        其次,要深化思想認識,充分認識到強化對代表的履職監督,是充分發揮人大代表作用的內在要求。作為一名代表,要明確知道自己該做什么,原選舉單位、選民監督什么。始終牢記“人民選我當代表、我當代表為人民”,牢記人民群眾的信任囑托和代表肩上的神圣職責,在履職過程中絕不能不作為、慢作為、亂作為。

        再次,要堅持原則、依法辦事。牢固樹立監督者更要接受監督的意識,自覺接受市、區人大常委會,原選舉單位、選民和其他社會組織的監督,堅決執行市、區人大及其常委會的各項決議和決定,努力完成人大交辦的各項任務。嚴格按法律、按制度、按規矩、按程序辦事,時時刻刻嚴格要求自己,以身作則,發揮好模范帶頭作用。

       
       
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