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      天津市推進北方國際航運樞紐建設條例
      稿源:市人大常委會辦公廳 發布日期:2021-07-30 19:18:00 分享到:
       
       

      天津市人民代表大會常務委員會公告

      第七十二號

        《天津市推進北方國際航運樞紐建設條例》已由天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2021年7月30日通過,現予公布,自2021年9月1日起施行。

      天津市人民代表大會常務委員會

      2021年7月30日   

      天津市推進北方國際航運樞紐建設條例

      (2021年7月30日天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)

        目 錄

        第一章 總 則

        第二章 規劃與基礎設施建設

        第三章 智慧創新發展

        第四章 安全綠色發展

        第五章 現代航運服務體系建設

        第六章 航運營商環境建設

        第七章 附 則

      第一章 總 則

        第一條 為了推進世界一流的智慧港口、綠色港口建設,加快天津北方國際航運樞紐建設,推動京津冀協同發展,服務“一帶一路”建設和陸海雙向開放,營造具有國際競爭力的航運發展環境,根據有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。

        第二條 本條例適用于本市推進天津北方國際航運樞紐建設工作。

        第三條 本市堅持新發展理念,以天津港為中心推進北方國際航運樞紐建設,健全現代航運服務體系,提升口岸營商環境,全面建成智慧綠色、安全高效、繁榮創新、港城融合的國際性綜合交通樞紐,推動天津北方國際航運樞紐成為京津冀協同發展的重要支撐、服務“一帶一路”的重要支點、陸海深度融合的重要平臺。

        第四條 市人民政府應當加強對天津北方國際航運樞紐建設工作的領導,組織推動天津北方國際航運樞紐建設。

        本市設立的天津北方國際航運樞紐建設議事協調機構,協調推進天津北方國際航運樞紐建設有關工作。市發展改革部門負責議事協調機構有關日常工作。

        濱海新區等相關區人民政府應當支持天津北方國際航運樞紐建設,做好本行政區域內天津北方國際航運樞紐建設相關工作。

        交通運輸、財政、規劃資源、生態環境、商務、文化和旅游等有關部門應當按照各自職責,落實推進天津北方國際航運樞紐建設各項工作。

        第五條 市人民政府及其有關部門應當加強與國家有關部門和北京市、河北省等相關省市的溝通協調,促進區域港口協同發展,推動構建世界級港口群。

        本市立足天津港區位優勢,加強海上通道與中蒙俄、新亞歐大陸橋走廊的互動聯系,深化與“一帶一路”沿線國家和地區的交流合作,推動與國際航運組織、其他國際航運中心的交流合作。鼓勵航運企業、航運組織以及相關行業協會開展國際交流合作。

        第六條 本市按照“以港養港”原則,制定相關政策,支持天津港建設。

        本市設立支持天津港建設一流港口專項資金,納入財政預算,為天津北方國際航運樞紐建設提供資金扶持。

        本市依法設立天津港航發展基金,按照市場化、法治化原則運作,支持航線開辟、海鐵聯運、環渤海內支線、集裝箱中轉、國際班列等業務發展。

        第七條 航運相關行業協會應當促進航運行業的公平競爭和有序發展,加強行業自律和行業誠信建設,規范行業秩序,維護行業和會員的合法權益。

      第二章 規劃與基礎設施建設

        第八條 市人民政府應當將天津北方國際航運樞紐建設工作納入國民經濟和社會發展規劃。

        市發展改革、交通運輸部門應當會同有關部門,根據國家部署,編制天津北方國際航運樞紐建設實施方案。

        市交通運輸部門應當根據天津北方國際航運樞紐建設需要,依法做好天津港總體規劃修訂工作,并與國土空間規劃相銜接,為港口發展預留空間。

        第九條 本市推進整合港口資源,完善港區發展格局,科學劃定港區邊界,優化港區功能布局,促進專業化、規?;?、現代化港區建設。

        第十條 本市統籌優化臨港產業布局,推動構建現代化臨港產業體系,支持臨港裝備制造、糧油精深加工、海洋裝備等優勢主導產業和新能源裝備、新材料、航空航天配套設備等新興制造產業創新發展,打造港口樞紐經濟。

        第十一條 市交通運輸部門應當會同有關部門,根據天津北方國際航運樞紐建設需要,科學統籌岸線、碼頭、航道和錨地等各項資源,提升集裝箱、滾裝、郵輪等泊位能級以及航道、錨地適應能力,提高港口綜合通過能力。

        第十二條 本市應當加強道路集疏運通道建設,形成與港口吞吐量相適應的道路集疏運網絡。

        市規劃資源部門和濱海新區等相關區人民政府應當強化主要通道兩側規劃、建設管控,劃定管控邊界,明確管控要求,保障集疏運通道暢通、港城交通協調。

        第十三條 本市積極爭取國家有關部門支持,建設暢通連接腹地的干線鐵路通道,強化天津北方國際航運樞紐對腹地的服務輻射能力。

        市交通運輸部門、濱海新區等相關區人民政府應當組織推動相關企業建設鐵路專用線,促進運輸結構調整。

        第十四條 市有關部門、濱海新區人民政府和天津港集團等應當加強港區道路、給排水、供熱、能源輸送、污水處理、垃圾處理等公共服務配套設施建設及維護,推動非經營性資產和公共職能剝離移交,為天津北方國際航運樞紐建設提供服務保障。

      第三章 智慧創新發展

        第十五條 天津北方國際航運樞紐建設堅持智慧創新引領,推動港航領域科技創新和高新技術引進應用,建立技術、市場和資本共同推動的智能港航產業發展模式。

        第十六條 本市鼓勵建設基于大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等現代信息技術的基礎設施,推進裝卸、運輸、倉儲等環節自動化、智能化改造升級和新一代自動化碼頭建設;鼓勵在市交通運輸部門批準的特定區域內開展自動駕駛應用示范活動,支持智能網聯集裝箱運輸設備的規?;瘧?。

        第十七條 本市支持建設智慧化經營管理平臺,推動港航生產要素集約化管理,對接國際貿易單一窗口,推行電子單證、線上受理、網上結算等互聯網服務,實現港口作業單證無紙化、全程一站式服務。

        第十八條 本市培育和發展港航領域數字經濟新業態、新模式,依托天津港云數據中心,建設港口數據信息樞紐,加強港航物流信息資源集成,促進數據信息開放共享,推進信息化與生產、服務、管理各環節的融合。

        第十九條 本市支持高水平航運科技研發平臺建設,構建產、學、研、用協同創新機制,提升航運科技水平。

        市科技部門應當會同市發展改革、工業和信息化等部門扶持和鼓勵航運發展關鍵技術、核心技術、創新產品的研發。

        市交通運輸部門應當會同有關部門,支持各類航運科技創新成果率先在本市推廣實施。

        第二十條 市和相關區人民政府及其有關部門應當采取措施,支持與航運相關的電子商務、通信信息、高端裝備制造等新興關聯產業的發展。

      第四章 安全綠色發展

        第二十一條 天津北方國際航運樞紐建設堅持綠色發展理念,加強生態環境保護,強化安全監管,推進安全綠色發展。

        第二十二條 本市加強綠色港口建設,推進碳達峰、碳中和工作,支持天津港建設零碳碼頭、低碳港區示范區。

        第二十三條 本市鼓勵使用清潔環保運輸方式,支持港口經營人聯合航運企業、鐵路運輸企業、物流企業優化港口集疏運作業,推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路、水運等方式轉移。

        第二十四條 港口經營人應當優先采用清潔化生產方式,優化用能結構,推動電能、風能、氫能等清潔能源應用,完善生產作業流程,提高大宗散貨作業清潔化水平。

        新建、改建、擴建碼頭工程應當同步設計、建設岸基供電設施,已建碼頭按照規定逐步實施岸基供電設施改造。油氣化工碼頭除外。

        本市采取措施推動靠港船舶按照規定使用岸電,提升船舶靠港岸電使用率。

        第二十五條 本市將港口污染防治融入城市生態環境保護體系。市生態環境部門應當完善港口環境監測網絡,加強港口環境綜合監管能力建設。

        生態環境、交通運輸、城市管理等部門以及海事管理機構、濱海新區人民政府應當按照職責對港口污染防治工作實施監管,落實船舶排放控制區要求,加強非道路移動污染源治理,推動和監督船舶污染物、港口生產生活垃圾和污水依法合規處理。

        港航相關企業應當承擔港口污染防治主體責任,防止、減少環境污染。

        第二十六條 港航相關企業應當落實安全生產主體責任,按照安全風險分級采取相應管控措施,建立健全隱患排查治理制度,及時發現并消除事故隱患。

        市交通運輸、應急管理、公安等部門應當建立部門間信息共享、協同監管和應急聯動機制,按照各自職責加強對港口安全生產的監督管理,完善相關應急預案,提升突發事件應對能力。

        濱海新區等相關區人民政府應當落實安全生產屬地責任。

      第五章 現代航運服務體系建設

        第二十七條 本市推進航運服務城市發展,加強港口與城鄉建設、產業發展布局的有效銜接,促進港城融合發展。

        第二十八條 市人民政府及其有關部門應當設立布局合理、功能互補的航運服務集聚區,制定政策措施支持航運服務業發展。

        航運服務集聚區所在地的區人民政府應當根據天津北方國際航運樞紐建設要求和市場需求,制定有利于航運資源有效配置、集約利用、協同發展的引導政策,為航運物流、航運金融、航運保險、航運法律服務、航運文化、航運科技等提供全鏈條服務,吸引相關行業主體和功能性機構向本市集聚。

        第二十九條 本市鼓勵航運企業拓展港口航線網絡,擴大航線覆蓋面,增加航班密度,開辟遠洋干線、“一帶一路”沿線國家和地區航線,完善國際中轉、環渤海內支線。支持引入國際國內班輪公司設立航運基地。

        支持符合國家有關規定的航運企業,經營以天津港為國際中轉港的外貿進出口集裝箱在國內對外開放港口與天津港之間的捎帶業務。支持開展以天津港為樞紐的水水中轉業務。推動以天津港為離境港的啟運港退稅政策落地實施。

        第三十條 本市推動構建覆蓋京津冀以及內陸腹地、連通亞歐地區的多式聯運網絡體系,完善和拓展內陸物流網絡,推動優化海鐵聯運班列線路,發展集裝箱海鐵聯運,提升多式聯運服務能力。

        本市鼓勵港航相關企業、物流企業、鐵路運輸企業等以資本融合、資源共享為紐帶,組建多式聯運專業化經營主體,開發運營服務產品。

        第三十一條 本市鼓勵開辟郵輪始發航線,拓展郵輪產業服務鏈條,推動完善郵輪岸上配送服務,提升郵輪碼頭綜合服務功能和口岸通關環境,完善公共交通網絡體系,加快形成完善的郵輪物資供應體系和郵輪旅游服務體系。

        市文化和旅游部門應當會同交通運輸、市場監管等部門制定與國際接軌的郵輪旅游服務規范。

        第三十二條 市和相關區人民政府及其有關部門應當采取措施,支持航運、物流等企業總部或者區域中心落戶,支持航運企業整合港航資源,開展境外投資和跨國經營,構建國際化產業布局。

        鼓勵本市航運組織積極參與國際航運規則制定,提高天津北方國際航運樞紐的國際影響力。

        第三十三條 本市推動航運服務與互聯網、大數據、文化產業等融合發展,鼓勵港口經營人拓展貿易、金融、咨詢等現代港口服務功能,支持船舶管理、船舶供應、船舶維修、船舶檢驗、船舶技術咨詢、船員管理等航運服務業轉型升級,培育航運服務新生態。

        鼓勵航運中介組織與技術服務、金融服務等組織開展合作經營,發展航運經紀業務。

        第三十四條 本市建設北方國際航運融資中心,支持發展國際跨境融資租賃,推進離岸金融業務,促進航運融資信息交流,支持航運相關企業通過多種方式解決資金需求。

        本市鼓勵金融機構為航運相關企業提供融資、結算、風險管理、財務顧問、信息咨詢等金融服務。

        第三十五條 鼓勵保險機構在本市設立航運保險運營中心,發展特色航運保險業務,支持保險機構開發航運保險產品,拓展業務范圍,創新服務模式。

        支持航運企業開展自保、互保業務,推動船東互保組織在本市開展保賠業務。

        第三十六條 本市支持建設面向亞太和歐美等地區的國際采購、分撥、配送中心和國際物流運營中心,發展國際中轉、國際采購配送、保稅物流,做優冷鏈、商品汽車等專業物流。

        支持建設基于區塊鏈的跨境貿易大數據平臺,拓展電子商務全供應鏈服務功能,建設跨境電子商務綜合試驗區。

        第三十七條 本市支持航運法律服務業發展,鼓勵法律服務機構開展國際交流,拓展航運法律服務領域,為相關企業、個人提供專業的航運法律服務。

      第六章 航運營商環境建設

        第三十八條 本市持續優化口岸營商環境,簡化港口經營許可辦理流程,逐步推行普通貨物港口經營許可告知承諾制。

        第三十九條 本市優化港口收費目錄,建立健全公平、透明、合理的口岸服務收費體系。

        港口經營人應當建立服務收費目錄清單,公示服務內容、收費項目和收費標準,接受社會監督,提供公平、優質的服務。

        第四十條 市口岸服務、交通運輸等部門應當配合海關、海事、邊檢等國家駐津機構在天津口岸實施監管制度創新,支持口岸監管設施智能化建設,簡化一體化通關流程,推進口岸通關物流服務全過程電子化,提升通關效率。

        第四十一條 本市采取措施配合國家有關部門優化船舶登記流程,簡化登記手續,完善登記內容,為船舶營運、融資、保險、修造、交易等提供便捷高效的船舶登記服務。

        第四十二條 引航機構應當完善引航服務規范,公開收費標準,為進出天津港口的船舶提供高效、安全的引航服務。

        第四十三條 本市積極爭取國家有關部門支持,推動中國(天津)自由貿易試驗區天津港片區在投資貿易便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等方面開展創新,建設高水平開放的國際合作新平臺;積極爭取國家有關部門支持,促進相關先進經驗復制推廣至天津港其他區域以及相關航運服務集聚區。

        第四十四條 本市建立完善航運人才培養體系,建設多種形式的高層次人才培養平臺,實施更加積極的人才引進和激勵政策。

        支持高等院校設立航運相關專業,開展校企合作。鼓勵航運企業以及相關機構引進各類高層次航運人才。

        支持航運智庫建設發展,為天津北方國際航運樞紐建設提供智力支持。

        第四十五條 本市加強航運文化建設,加大航運文化培育力度,開展航運文化交流合作,形成市民航運知識普遍提高的航運文化環境。

        支持港航相關企業打造天津航運文化品牌。

        第四十六條 司法機關、仲裁機構應當采取措施,提高解決海事、海商爭議的司法和仲裁能力。

        在本市登記設立的仲裁機構應當根據專業需要,吸收具有專業知識的人員為仲裁員,提高航運仲裁專業化水平和國際化程度。

      第七章 附 則

        第四十七條 本條例自2021年9月1日起施行。

       
       
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