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      在推動高質量發展中找準人大定位
      稿源:《天津人大》月刊 發布日期:2021-09-16 17:34:45 分享到:
       
       

      在推動高質量發展中找準人大定位

      文/河北區人大常委會

        近年來,河北區人大常委會主動適應經濟發展新常態,認真貫徹新發展理念,積極融入新發展格局,依法加強經濟工作監督,全力助推河北區經濟高質量發展。

        管好政府“錢袋子”

        常委會從百姓最關心的“錢袋子”入手,通過完善工作程序,搞好學習培訓,廣泛聽取意見,重點加強對區級財政預算、決算和經濟運行情況的監督。

        今年6至7月,在組織對區政府財政預算、決算和半年經濟運行情況專題調查前,先聽取審計部門的審計報告和統計部門的經濟運行分析報告,再聽取政府財政和計劃部門的有關情況報告,同時對區政府提交的預算、決算報告進行認真審查,及時依法批準決算報告,保證財政經濟計劃的有效執行。涉及計劃執行項目變更和預算部分調整時,先組織進行專項視察調查,寫出初步審查報告和評估報告,提交主任會議討論通過,再提請常委會審議批準,較好地實現了由程序性審議向實質性審查方式的轉變。每年年中深入區國資委等部門了解掌握上年度國有資產管理情況,對國有資產管理中存在的問題進行認真的分析和研究,形成調研報告,提出意見和建議,推進國有資產監督管理制度化、常態化,為管好人民共同財富加上一道“安全門”。

        依據有關法律法規結合我區實際情況,本著積極穩妥、分步實施的基本思路,采取硬件系統先行到位、軟件系統循序漸進的辦法,建立系統完善的預算聯網監督制度,實現對預算的全面實時在線監督。充分發揮預算聯網監督中心作用,將財政部門國庫集中支付系統中的指標明細查詢、計劃明細查詢、支付數據完全查詢和預算執行情況查詢四部分功能納入監管體系,綜合運用預算監督系統的統計功能、比較功能、分析功能、預警功能,運用大數據思維做好線上線下的結合,有針對性地查詢數據信息,分析提煉并有效使用數據,提出預算決算審查的意見和建議,促進依法理財水平不斷提高。

        不斷擴大民主參與,增加市、區人大代表列席會議人數,對議題進行充分審議,建議區政府要把錢更多用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上,逐步向醫療、衛生、住房、教育等方面有所傾斜,不斷增加群眾的幸福指數。區政府認真落實審議意見,逐年在保障民生上增加投入,讓“錢袋子”更好地造福百姓,保障經濟社會健康運行。

        做好發展“助推器”

        常委會在服務代表企業的同時,充分發揮代表企業的主觀能動作用,為助推全區經濟發展獻計出力。

        結合人大實際,開展了“為調結構解難題、為惠民生辦實事、為上水平出實力”的“三為三實”活動。連續開展為“助小微企業、促大眾創新、促萬眾創業”和“萬企轉型”作貢獻活動,以“致小微企業的一封信”形式開展問卷調查、征求意見,主任、副主任分別組織相關部門和各人大街道工委通過走訪代表企業問需、主動上門服務等舉措,與代表企業一起分析經濟形勢和經營情況,幫助代表企業協調解決擴大經營、廠區擴建、項目申辦等問題,有的問題通過閉會期間代表建議形式提交“一府兩院”,得到了有效解決。在“一助兩促”活動中,建立了企業界人大代表互聯互通機制,在定期召開的座談會上,各代表企業互相交流經營理念、治企經驗和企業文化,互補企業的短板,實現資源和信息共享。

        就財政收入、招商引資、稅收征管等全區重點工作,進行深入調研,直面發展中的重點難點問題,深入研究問題存在的癥結,與區政府區長和主管經濟、城建的3位副區長共同把脈會診,集中力量攻堅。認真梳理歸納調研中代表的意見,提出有針對性的意見建議,并就意見建議的落實情況進行跟蹤調研,充分發揮人大的監督與促進作用,有效支持和推動經濟高質量發展。

        市、區人大代表充分發揮“在河北、愛河北、為河北”的熱情,在做大、做優、做強企業的同時,利用企業自身的輻射作用為河北區招商引資,主動將企業總部設在河北區為經濟總量上水平作貢獻。有的代表結合企業自身實際,為全區企業如何融入京津冀協同發展、如何加快科技創新等深入搞好調查研究,撰寫調研文章,在《天津人大》《河北區調研與決策》等刊物上刊發,為區委、區政府作出決策提供參考和借鑒,有效促進全區經濟的協調發展。

        下好全區“一盤棋”

        區人大常委會與區委同向、與政府同力、與群眾同心,全區共下“一盤棋”,為促進全區經濟發展貢獻力量。

        在工作內容上,按照全區建設品質實力之城、創新活力之城、文化魅力之城、生態宜居之城、平安幸福之城的總體思路,常委會先后聽取了地鐵上蓋及周邊商業開發、新開河沿岸市政基礎設施建設情況報告,主任會議專題聽取了樓宇經濟發展,國稅、地稅稅收征管情況報告。為保障全面深化改革工作深入開展,按照市、區“一顆印章管審批”“一支隊伍管執法”的要求和區環衛體制改革需要,主任會議專題聽取了區審批局、法制室及街道、環衛局工作情況匯報。此外,還組織代表對國有資產管理、民營經濟發展、科技中小企業發展及科技創新情況進行視察調研。

        在工作方法上,堅持關口前移,提前介入,每次組織審前調研和專題視察活動,事先和政府有關部門溝通協調,了解掌握有關情況,細化分解調研方案,明確視察單位、內容重點及方法步驟、任務要求。視察開始后,先組織學習有關法律法規,統一思想認識,同時借助外腦,邀請有關經濟專家、專業技術人才共同參與聯合視察,根據視察對象不同、調研內容重點不同,采取不同的工作方法,做到聽取匯報、查閱資料、座談討論、實地考察、明查暗訪相結合。視察結束后,多方收集整理有關情況,認真分析總結,撰寫出有質量的視察調研報告。

        在實際成效上,充分利用專題詢問社會關注度高、針對性強、互動效果好的特點,圍繞群眾普遍關心的食品安全、市容環境衛生等民生問題,結合全區創文、創城、創衛重點工作,將“三城聯創”專題詢問作為創新人大監督工作方式方法的具體實踐。改變以往常委會進行專題詢問的形式,按照主任會議要求牽頭組織協調各專門委員會共同就優化我區優化營商環境開展專題詢問。各專門委員會委員直奔主題,直指時弊,就我區優化營商環境的具體做法、存在的短板以及下一步的工作謀劃等展開專題詢問,區政府相關部門負責人坦誠回應、一一作出回答,有效促進區域營商環境不斷優化。(執筆人:陸繼東)

       
       
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